Йелън се завръща в Китай, за да се справи с икономическите предизвикателства, измъчващи връзките със САЩ
-name="редакторска бележка" class="editor-note inline-placeholder" data-article-gutter="true"> Бележка на редактора: Регистрирайте се за който изследва какво трябва да знаете за възхода на страната и как той влияе върху света.
Джанет Йелън започна второто си посещение в Китай като министър на финансите на САЩ, за да продължи усилията за по-нататъшно стабилизиране на връзките между двете най-големи икономики в света.
Един неотложен проблем, с който се очаква Йелън да се заеме, е свръхпредлагането на китайски стоки в ключови индустрии като електрически превозни средства (EV) и слънчеви панели, което бързо се очерта като основна зона на спорове в хода на до президентските избори в САЩ през ноември.
Йелън също изрази загриженост относно това, което тя нарече отклоняването на Китай от пазарен подход към САЩ и глобалните икономики чрез предоставяне на държавни субсидии за някои производствени индустрии.
Американски служители и законодатели изразиха опасения, че свръхинвестициите и излишният капацитет на Китай могат да доведат до наводняване на глобалните пазари от евтини продукти, засягайки местните индустрии и заетостта.
Попитана от репортери в сряда дали ще обмисли търговски бариери, ако Китай не се вслуша в предупрежденията за свръхкапацитет, Йелън каза, че „не би искала да го изключи“, въпреки че не планира незабавни мерки.
Йелън повтори, че ще обсъди как двете страни могат да се конкурират на „равнопоставени условия“, без да се налага да „отделят икономиките си“.
Миналия месец, при посещение във фабрика за слънчеви панели в Джорджия, Йелън каза, че свръхкапацитетът на Китай изкривява глобалните цени и производствени модели и вреди на американските фирми и работници.
Ръстът в китайския износ на електромобили, слънчева енергия и батерии създава проблем в момент, когато Съединените щати са инвестирали сериозно в съживяването на собствения си производствен сектор.
„Продължение на диалога“
Йелън замина за Китай в сряда малко след телефонен разговор между американския президент Джо Байдън и китайския лидер Си Дзинпин – първият им разговор след историческата лична среща на върха в Калифорния миналия ноември.
Предвижда се тя да прекара четири дни в Гуанджоу и Пекин и се очаква да се срещне с китайския премиер Ли Цян, вицепремиера Хе Лифенг, неговия предшественик Лиу Хе, управителя на Китайската народна банка Пан Гонгшенг и министъра на финансите Лан Фоан.
Крейг Сингълтън, старши директор на китайската програма към Фондацията за защита на демокрациите (FDD), непартиен мозъчен тръст във Вашингтон, каза, че не е ясно дали Йелън възнамерява да повдигне въпроса за свръхкапацитета, включително надвисналата заплаха от увеличаване на митата на САЩ върху Китайски електромобили, по начин "челен".
„По време на предишни срещи с нейните китайски събеседници Йелън до голяма степен избягваше да заема силна позиция по спорни въпроси“, каза той.
Осезаемите резултати от пътуването може да са „ограничени“, добави той.
Йелън каза на репортери, пътуващи с нея до Китай, че срещите „трябва да се разглеждат като продължение на диалога“ между САЩ и Китай след срещата на Байдън и Си през ноември 2022 г. на G20 в Бали.
Търговско напрежение
Представители на администрацията на Байдън предложиха повишаване на митата върху китайския внос, за да се „изравнят“ условията за търговия. С наближаването на президентската надпревара в САЩ кандидатите от двете партии се опитват да изглеждат твърди към Пекин. Бившият президент Доналд Тръмп заплаши да наложи 60% мита върху вноса от Китай, ако бъде преизбран.
Търговското напрежение нараства, тъй като китайските лидери все повече използват стратегия за стимулиране на производството за износ, за да компенсират слабото търсене у дома на фона на загубата на икономически импулс.
Пекин наля пари в нови индустрии като електромобили и батерии тъй като търси алтернативни двигатели за растеж отвъд имотния сектор, основен стълб на китайската икономика, който се разпадна.
„Китай представлява една трета от световното производство, но само една шеста от световното потребление и тази реалност рискува да разбие глобалната търговска система“, каза Рик Уотърс, управляващ директор на китайската практика на Eurasia Group.
„Акцентът на Си върху „новите производствени сили“ като бъдещ двигател на растежа само ще влоши нещата при липсата на мерки, които да стимулират вътрешното потребление.“
Си измисли термина „нови продуктивни сили“ миналата година, подчертавайки необходимостта от нов модел за икономически растеж, основан на технологичните иновации. „Силите“ често се наричат нововъзникващи индустрии като електромобили, нови материали и изкуствен интелект.
Конфликтът около търговията вероятно ще нарасне още преди изборите, каза Уотърс. Той каза, че разследването по раздел 301 — което позволява на правителството на САЩ да налага тарифи, такси или други ограничения за справяне с несправедливите търговски политики на чужди правителства — и вероятното пренастройване на тарифите от ерата на Тръмп за увеличаване на бариерите пред електромобилите и друг внос е на масата.
Сред другите теми, които Йелън планира да обсъди с китайските си колеги, са двустранното сътрудничество за противодействие на незаконното финансиране и работата по глобални въпроси като изменението на климата и финансовата стабилност, според Министерството на финансите.
Но анализаторите не вярват, че Пекин вероятно ще отстъпи от икономическата си политика.
„Предстоящите срещи на Йелън просто разширяват илюзията за конструктивен ангажимент между две суперсили – засилвайки, вместо да разрешават спорния курс на Китай“, каза Сингълтън.
Той вярва, че Пекин иска да намали ролята на американските мултинационални компании във веригите за доставки, считани за чувствителни от китайското правителство, като същевременно задълбочава контрола си върху китайския частен сектор и международните компании, опериращи в Китай, отбелязвайки наскоро приетото законодателство за национална сигурност в Хонконг.
